某区2024年上半年民政工作总结和下半年工作安排 上半年，区民政局按照区委、区政府工作部署要求，围绕省、市民政工作要点，以《重点工作清单》《创新工作清单》《党风廉政风险防范清单》“三张清单”为抓手，强化社会救助精准扩面、养老服务提质增量、基层治理创新创优、公共服务效能提升。
一、上半年工作开展情况 1.民政领域“三服务”扎实开展。局党委专题研究制订下发《2024年度乡镇（街道、园区）民政综合工作目标责任制考核办法》，明确了民政重点工作以及2024年度乡镇（街道、园区）民政综合工作。局领导班子分赴16个乡镇（街道、园区），采取“实地察看、座谈交流，明确任务、教授方法”形式，与乡镇主要领导、分管领导商议疫期急需开展民政工作和有针对性、个性化谋划2024年度民政重点、亮点、难点工作。助力企业项目复工，采取电话了解情况、逐一上门对接解困的方式，结对的7家龙头企业、全区25家残疾人集中就业企业全部复工复产，推进镇级安息堂开复工8家，实地察看移民项目55个，遴选开发性、造血型项目29个进行扶持。7名服务专员累计走访结对企业46次，为企业解决实际问题2个，企业端对专员评价均满分。
2.基本民生保障加快完善。社会救助更加高效精准，下发了《某区支出型贫困家庭救助办法》《某区临时救助实施细则》，委托第三方开展社会救助新申请对象家境调查、在册对象复核。全区在册困难对象7422户11822人，累计发定期放救助资金3845.14万元。1-6月低保新增107户195人，取消439户673人，低边新增87户162人，取消81户203人，支出型贫困新增14户32人，特困新增87户87人，取消18户18人。开展临时救助94户197人，发放临时救助资金40.16万元。低保标准调整至873元/人·月，特困标准调整至1455元/人·月。1-4月物价补贴809.17万元，惠及50879人次。推进社会救助标准化建设，《民政系统社会救助档案管理规范》和《社会救助对象家境调查工作管理规范》的编制工作进入筹备专家论证阶段。配合市民政局承接了省社会救助精准识贫试点工作，起草了试点方案。推进失能失智人员机构照护，会同慈善总会成立了“暖心”慈善救助基金，并起草了《某区重度残疾人托养服务机构运营评估标准》。洪Q、煤W两家已开展试点运行，吸纳6名困难群众入院进行机构托养。结合脱贫攻坚和社会救助专项治理工作，印发《2024年社会救助兜底脱贫和农村低保专项整治行动方案》，以救助政策再落实、救助管理再规范、困难对象再发现、救助服务再深化四个专项行动为抓手，不断加强社会救助监管。儿童关爱不断深化。截止5月底， 全区有孤儿、困境儿童和留守儿童共1370名，1-5月份新增困境儿童204人，共发放儿童福利经费336.5万元。今年5月起调标后，孤儿生活补贴从1860元调整到2022元，散居孤儿、实事无人抚养、低保低边家庭中重病重残儿童生活补贴从1488元调整到1618元，普通家庭重病重残儿童生活补贴从1042调整到1133元，低保低边家庭儿童生活补贴从810调整到873元。《儿童之家建设与服务规范》《困境儿童监护评估和关爱工作规范》成功创市级地方标准。村（社区）签约医生上门提供社会关爱服务2000余次，困境儿童覆盖面达100%。村（社区）儿童主任组织志愿者与1370名困境儿童、79名农村留守儿童开展“一对一”关爱帮扶。扶持慈善扶贫基地2个。联合住建局帮助全区1000户低收入农户开展生活设施改造。全区福利企业完成新招集中残疾职工就业76人，残疾职工安置比例35.6%。积极维护残疾人利益，截止目前共审定困难残疾人生活补贴对象75人，重度残疾人护理补贴对象257人。今年推荐参加“添翼计划”儿童12名，评估符合条件8名，参加“明天计划”孤残儿童2名。区救助管理站按照国家区级标准完成立项、设计等。
3.养老服务质量优质多元。重点项目扎实推进，出台《某区老年人家庭适老化改造实施方案》，吕山乡居家养老服务中心投入使用，林城镇居家养老服务中心完成装修，设备陆续进入。养老服务综合体初步完成选址。
总床位120张的康宁护理院项目启动装修。围绕“长三角养老一体化”，与复旦大学、上海市浦东新区合作建立了一个智库，先后赴上海、江苏、安徽各地开展了一系列考察交流，形成了一个初步方案。养老员的培训也是今年的重点工作。服务质量稳步提升，在全省率先出台《关于推进农村区域型居家养老服务中心建设的通知》，政府购买居家养老服务智慧监管平台投入使用，在全区居家养老服务中心（照料中心）推行人脸识别技术。考核细则更新完善，完成养老服务中心（照料中心）星级评估采购，出台《某区民政局关于印发居家养老服务中心（照料中心）考核细则的通知》，完善养老服务中心（照料中心）星级考核办法，将考核结果与运营补助相挂钩。
4.基层社会治理创新创优。以示范型幸福邻里中心创建推进年度建设任务，已基本建成3家。联合区纪委、农业局开展第六次阳光村务指数核查。按照行政村规模调整要求，指导太湖图影水产村完成撤村工作，指导规范村社两委主职“一肩挑”有关补选程序，目前全区“一肩挑”已实现全覆盖，会同组织部门做好新一轮基层组织换届选举准备工作。加强城市社区用房建设，通过购置、新建等途径推进了雉城街道仓前街社区等5家社区用房建设。年度社会治理（公益慈善）创投项目完成评审公示，即将签约组织实施。社会组织标准化建设常抓不懈， 《某区高质量构建社会组织健康发展的标准化体系》获省厅增刊刊登，《社会组织慈善基地规范》《社会组织协商民主规范》《社会组织联合团委工作规范》等多个规范性文件完成专家论证。会同组织部、人社局、团区委召开专题协调会，动员部署2024年全区社会工作者职业资格水平考试工作，对教育、卫生、公安等系统进行重点宣传发动。推进乡镇（街道）社会工作站建设，开展了全区志愿服务“五个最美”及百名优秀先进典型评选活动。
5.基本社会服务优质高效。婚姻登记窗口2月24日正常开放，顺利稳妥完成“520”当日290对婚姻登记工作。截止6月11日，婚姻登记处共办理结婚登记1799对，离婚登记651对，补领登记证695本；
婚调委辅导650对，劝和85对，劝和率13.08%。修正全国二次地名普查数据300余条、新增数据34条。启动全区6477条地名档案归档。1-6月，全区共设置各类地名标志牌10000余块。查漏补缺门牌300余块，道路地名牌8块。共出具地名证明960余份。地名核准13条、门牌编制4550余条。完成对城区8块地名路牌中设置公益广告版面的改造工作。殡葬所火化炉后处理设备采购完成招标，后处理土建完成70%。完成乡镇平安边界创建协议书签订。选定全区地名特色文化创建村2个。巩固殡葬综合改革成果，镇级安息堂已投入使用2家，完成装修1家，大 力推进建设8家，确定选址3家，新增节地葬1846穴。区殡仪服务中心受理一站式优质守灵业务深受丧属欢迎，1-6月办理200余场。持续开展封建迷信丧葬用品联合检查，没收封建迷信祭祀品1000余斤。移民后期帮扶精准高效，直补资金发放21690人、1302.12万元；
结报项目8个，完成项目前期踏勘60个，纳入年度扶持计划35个。继续推进四个公民生命领域“一件事”，配合省厅做好对“某省大救助信息系统”的升级改造，配合政务服务2.0平台使用。围绕全省工作要点中民政系统重点工作，制定《“最多跑一次”向民政领域延伸扩面实施方案》，目前机关内部跑一次事项已实现100%网上办、老年优待证办理已实现全国通办，制定了“养老顾问”工作人员培训计划，乡镇养老服务中心已实现建设全覆盖。
二、存在问题和不足 1.多元参与救助力度不够大。虽然我区已有不少社会组织、企业、志愿者参与社会救助，但占总体的比例不高，投入的资金不多，也未形成较响亮的品牌，同时救助方式单一，一般以资助型救助为主，服务型救助较为缺乏。
2.幸福邻里中心作用发挥有待提高。已建成的幸福邻里中心第三方运营能力不足，效果发挥不够。
3.儿童福利在跨部门有效链接方面不够。儿童福利涉及到多部门、各级各类政策和组织资源，虽然已建立起 较为完善的立体化关爱服务体系，但目前各部门之间信息互通不够，工作中既有交叉重复也有疏忽盲点，形成关爱服务不平衡的情况。
4.地名信息数据库建设落后。按照重点优先、分步实施思路，经测算，打造地名信息数据库主城区部分需资金约100万元，由于资金压力尚未启动。
三、下半年工作打算 下半年，某民政工作将围绕某民政加快打造“四个标杆区”奋斗目标，继续以“三张清单”为抓手，全力做好各项民政工作。
1.强化社会救助精准扩面。一是精准有效实施各类救助。加强对新出台的支出型贫困和临时救助政策宣传和落实，加大支出型贫困和临时救助的力度。编制我区救助帮扶政策“一本通”。扎实开展社会救助专项治理。推进失能失智困难群众机构托养，建立“暖心”民政慈善救助基金，开展托养试点。探索因病致贫动态监测预警；
落实脱贫渐退期管理；
完善分散供养困难人员服务机构，全面签订委托照料服务协议。推进政府购买服务在社会救助领域纵深发展，实现入户调查购买服务常态化。二是延伸拓展社会福利。动态更新“全国农村留守儿童与困境儿童信息管理系统”，覆盖率达100%。开展困境儿童家境调查，在册儿童100%入户探访。建成示范型“儿童之家”20家。《儿童之家建设与服务规范》《困境儿童监护 评估和关爱工作规范》创省级地方标准。依托“小橘灯”公益品牌，面向全区困境儿童和农村留守儿童提供关爱服务工作。积极实施“添翼计划”“明天计划”，积极推荐符合“添翼计划”条件的残疾儿童不少于8名。引导慈善组织建成网络超市1家。慈善募款4000万元以上、支出2800万元以上，新增造血型扶贫基地1个以上。开展全区层面大型慈善宣传活动1次。强化残疾人集中就业企业联合共管机制和残疾职工权益保障监管。新增30名以上残疾人员就业。三是精准实施移民后期帮扶。新增创业致富项目27个、“百万”产业基地10个。打造移民特色文化村2个。年度后扶项目竣工验收率90%以上、项目资金支付率90%以上。2024年底，移民人均可支配收入达到当地农村居民平均水平94%以上。
2.强化养老服务提质增量。一是积极融入长三角养老一体化，推进“长宜广”幸福颐养标杆区建设。加强对接联系，建立联席会议制度和联动协调机制。完成“长宜广”幸福颐养标杆区方案，通过省级层面将“长宜广”幸福颐养标杆区纳入国家《长江三角洲区域公共服务便利共享规划》范围内。建立以养老服务机构、企业为主体的长三角养老服务行业联盟，并争取在第三届长三角民政工作论坛上进行签约。积极引导社会力量参与标杆区建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。二是加快重点项目进度。启动适老化项目改造，2个乡镇居家养老服 务中心完成建设并试运营。完成养老护理员培训基地认定，启动养老护理员培训。确定区养老服务综合体选址，启动项目设计、装修和运营招标工作。推进Z北、康Q以及10家农村区域型居家养老服务中心项目建设。三是加强养老服务监管。委托第三方对居家养老服务中心（照料中心）开展星级评估、对养老机构开展安全检查；
出台《养老机构等级划分和评定实施细则》，开展养老机构等级评定；
实施《养老服务安全规范》执法检查，制定养老机构社会服务、农村区域性居家养老服务中心等相关地方标准。四是丰富养老服务供给。发挥乡镇居家养老服务中心枢纽功能，推进社区嵌入式养老服务。加强政府购买居家养老服务监管，丰富居家服务内涵。增加老年助餐供给方式，加强社会运营。
3.强化基层治理创新创优。一是推进城乡社区建设。加快推进幸福邻里中心建设，同时培育优质主体参与运营，提升标准化运行水平。推进4个新建城市社区用房建设。会同组织部门启动新一届村（社区）组织换届选举工作，推进村（社）两委主职“一肩挑”，全面落实“户主大会”制度，实现村（居）民与村级组织之间双向互动。推进城乡社区协商工作，发挥乡贤参事会、和治理事会等民主协商载体作用。二是加强社会组织培育管理。继续发挥社会组织综合党委引领作用，加大枢纽型、支持型、公益型社区社会组织建设力度。深化社会组织标准 体系建设，制定发布区级及以上地方标准4个。落实社会组织“红黑榜”制度，稳妥开展社会组织行政处罚。加大社区社会组织培育、备案力度。三是提升社会工作专业化水平。实施“红社工”培养计划，推进社工培养与作用发挥。组织好社会工作者职业水平考试报名、考前培训等工作，新增持证社工220人以上。深入贯彻落实《某省志愿服务条例》，大力支持、培育和发展志愿服务组织，加强志愿服务组织能力建设和志愿者队伍建设，打造某志愿服务品牌。 4.强化公共服务效能提升。一是提升服务民生水平。做好最小颗粒度事项的材料清单梳理、推动政务服务2.0平台早日上线运行。围绕省工作要点，推动“最多跑一次”改革向公共服务领域、场所延伸扩面。提高政务服务事项“网办”“掌办”受理率。加强“双随机一公开”抽查监管，事项覆盖率达到100%、监管占比达到5%、现场掌上执法率达到100%。加强“逝者身后一件事”业务培训，提高联办平台使用效率、提升百姓治丧便捷度。推进区救助管理站新建项目主体工程。二是推进全域“葬式改革”。煤山新槐、和平横山、夹浦父子岭等3个安息堂启动建设，指导泗安师姑岗、虹星桥午山2个安息堂开展装修设计，监督2个投入使用的镇级安息堂规范管理。联合4家部门开展丧葬用品市场检查执法。持续推进火化炉后处理系统施工建设。三是打好区划地名文化牌。弘扬地 名文化，打造画A街道白鱼埠老街路名牌、门牌设置示范点。启动标准化地名档案制作。完成全国地名信息库2019年新命名的地名数据（某部分）。确定区第四批地名遗产保护名录。完成上半年行政区域界线界桩检查工作。
5.强化基本保障能力建设。一是提升干部作风效能。巩固主题教育成果，加强党性修养锤炼，深化推进“清廉民政”建设，全面增强免疫力。深化“三服务”，完善领导干部联系基层制度，切实帮助解决实际问题。以《重点工作清单》《创新工作清单》为抓手，结合《党风廉政风险点责任清单》，推动工作形成合力，全力锻造某民政铁军。二是科学实施“十四五”规划。谋深谋实某“十四五”期间民政事业发展思路，完成民政综合事业、养老服务体系产业转型2篇重大前期研究课题。全面开展规划编制工作，为全力打造更高水平、更高质量的“十四五民政区域新典范”谋篇布局、擘画蓝图。
